2022年度区委书记在改革创新暨共同富裕会议上讲话稿（完整文档）

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区委书记在改革创新暨共同富裕会议上的讲话稿

刚才，×书记作了全面部署，对于政府系统而言，关键就是立足当下、立说立行抓落实。下面，我就下半年四方面重点工作再作一部署：

（一）紧盯经济建设，共同富裕的基石要更加牢固

重点是抓好六件事：

打好快递回归攻坚战。聚焦全产业链强招引，再招引项目×个以上，其中亿元以上项目×个以上。聚焦已有项目强落地，开工建设城市快递集运中心，加快建设“快递之源”“×生活”等项目，完成快递产业产值×亿元，实现入库税收×亿元以上。聚焦平台强运营，集采中心加快上线油品交易、金融结算、运力服务等模块，再注册供应商×家，实现交易额×亿元以上。

打好×未来城建设攻坚战。项目建设要更快，“三通一达”总部项目主体建筑全部超过百米。产业链条要更全，紧盯快递物流科技产业创新链、制造链、服务链、金融链、人才链，加快推进×新能源配送车定制研发中心、生物基可降解改性材料研发总部等科技型“链主”项目落地，招引亿元以上项目×个以上，落地项目×个，完成固定资产投资×亿元，实现税收×亿元，快递科技小镇力争入围省级特色小镇创建名单。公建配套要更优，×建设全面完成，×银泰城满铺开业，×完成主体建设。

打好制造业高质量发展攻坚战。要强产业，聚焦省市标志性产业链，数字安防、磁性材料、生物医药及健康、新能源等产业均增长×%以上，规上工业增加值、数字经济核心产业增加值、工业投资分别增长×%、×%、×%以上。要强企业，新增规上企业×家、亿元以上企业×家、×亿元以上企业×家、省隐形冠军企业×家、上市企业×家。新增省、市级“未来工厂”×家以上。要强质效，新增示范小微企业园×家、数字化示范小微企业园×家，投入使用小微企业园×家、培育上规企业×家以上。

打好“全域旅游再出发”攻坚战。体制机制要更优，出台新一轮旅游产业政策，召开旅游产业发展大会。项目推进要更快，高质量完成×景区提升改造，加快×等项目建设。加快×等重点区块项目招引，力争文旅项目投资破百亿、旅游收入增长全市第一。高质量完成亚运马术主场馆、无疫区等建设，出台马产业发展规划和政策，马产业配套生产项目一期建成投产。景区品质要更好，全县×A级以上景区实现“放心消费示范区”、“放心景区”创建全覆盖。

抓好低效工业用地整治提升。接下去，我们要召开全县低效用地整治提升推进大会，全面启动首批重点地块出清行动，今年要拓展工业用地×亩、盘活闲置和提升低效工业用地×亩，实施重点区块连片整治×亩以上，规上亩均税收增长×%以上，亩均税收×万元以下低效企业出清×%以上。

抓好有效投资。要加强“双招双引”大统筹，健全双周重大项目招引推进机制，招引亿元以上项目×个以上，其中制造业项目×个以上、×亿元项目×个以上、“×”项目×个，“×”项目开工率达×%，固定资产投资增长×%以上。

（二）紧盯改革创新，共同富裕的动能要更加强劲

重点是三方面工作：

加快数字化改革。全面落实“×”工作体系，系统协同推动改革。一是“一清单”强管理。建立“五大系统”应用场景开发一张清单，对已建、在建和拟建项目实行统一管理，避免“一窝蜂”、碎片化和重复建设。二是“一件事”强集成。落实省市×件“一件事”基层集成，升级迭代×版“一件事”中试平台，力争成为全市试点。三是“一张图”强推进。紧盯快递物流产业大脑、数字安防产业大脑、行政执法一体化指挥平台、数字乡村振兴平台、网络订餐数字化监管平台、企业服务智慧管理平台等重点项目，加快场景落地落实、形成亮点。四是“一个库”强储备。按照增量开发、迭代升级的原则，加快谋划一批重大多跨场景，形成储备库。五是“一平台”强统筹。搭建县一体化智能化公共数据平台管理系统，形成县级数据仓和专题库。

深化重点领域改革。深化县属国有企业改革，推进山塘水库资产化注入、工程性弃渣统一处置、砂场市场化经营，拓展新能源、油气、充电桩等业务，实现经营性收入增长×%以上。有序推进城西、桐江技校等重点地块做地。强化国有资本精细化管理，切实防范化解风险，化解政府隐性债务×亿元以上。深化农村产权制度改革，加快探索村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革，积极探索户口“非转农”改革。

强化科技创新。加快主体培育，新增国家高新技术企业×家、省科技型中小企业×家，R&D经费支出占GDP比重达到×%，高新技术产业投资增长×%。加快平台提升，笔业产业创新服务综合体，重点是筹建×大学—×制笔技术研究院、×科技职业技术学院×模具加工中心，针织产业创新服务综合体，重点是筹建一站式公共服务平台。推动协同创新，新增市级及以上企业研发机构×家。优化创新环境，争取设立省市知识产权保护中心×工作站，推进医疗器械集群商标注册、“标准化快递”建设，实现技术交易额×亿元、有效发明专利拥有量×件，新增×制造认证企业×家、发布×制造标准×项以上。举办第十届科技人才周、创新创业大赛活动，引育国家、省级人才计划专家×名以上，培育高技能人才×名以上。

（三）紧盯全域大美，共同富裕的底色要更加靓丽

要围绕“三大创建”，统筹推进亚运城市建设、美丽生态提升、美丽乡村×攻坚战，全面落实“碳达峰、碳中和”举措，全力打造“新时代×山居图县域样板区”。突出抓好两方面工作：

聚焦“五治联动”。一是治水，深入实施“碧水亮剑”行动，“污水零直排区”建设实现全覆盖，全县主要河道Ⅱ类以上水质占比×%以上，小微水体水质达标率×%，创成省级美丽河湖×条。二是治气，深入开展“双控双减”行动，PM×平均浓度小于×微克/立方米。三是治土，深入开展“净土”行动，深化农业农村污染防治，推进建设用地土壤污染风险管控和修复。四是治废，深化生活垃圾分类，城乡生活垃圾实现零增长，创成无废城市。五是治塑，聚焦商场超市、餐饮住宿、快递行业、农业等重点领域，加快推进塑料污染治理试点。同时，不折不扣完成生态环保督察问题整改。

聚焦“三美共进”，也就是最美县城、魅力城镇、美丽乡村。

最美县城，重点是五件事：一是全力筹备全省城乡风貌整治提升现场会。二是编制规划。完成县乡两级国土空间总体规划，推进×等重点区块规划，做好×东站站房区块征地拆迁、干堤加固二期征迁清零等工作。这当中，要更加重视县域范围内的天际线和建筑物外立面管控，目前还是存在一定挑战。三是提升城乡风貌。以美丽城镇提升行动为抓手，保质保量完成×个重点项目。精心打造“十个一”，全面完成迎亚运城市空间节点、无障碍设施改造等工作。四是建设未来社区。稳步推进×未来城全域未来社区建设，开工建设“×未来社区”省级试点项目，推进×个市级试点项目。五是城市精细化管理。下一步，要全力抓好工地扬尘管理、山体生态修复景观提升以及日常城市保洁、园林绿化等，加快环卫作业市场化改革。

魅力城镇，重点是全域推进美丽城镇建设，创成×镇、×乡两个省级样板。

美丽乡村，重点是建设“五大乡村”，首批×个综合示范村要加快建设，形成美丽乡村×标准体系。建成“数字乡村”平台，加快5G网络覆盖和农业物联网、数字化建设，培育农村电商示范品牌企业×家以上，农产品网络零售额增长×%以上。建设艺术乡村试点村×个，建成乡村艺术场馆×个。大力发展乡村旅游、民宿产业、创意农业、观光农业、都市农业，招引特色项目×个以上，×%的行政村集体经济收入达到“×”目标。创成国家级民主法治村×家、省级民主法治村×家以上。加强文明示范创建培育，新增文明示范村×个。

（四）紧盯民生福祉，共同富裕的初心要更加坚定

重点是五方面工作：

强化社会保障。做好就业扶持、技能培训，全县登记失业率低于×%。探索稳定和扩大中等收入群体新机制。健全城乡低收入群体精准识别机制，做好困难家庭“分类施保、应保尽保”动态管理。持续创新高收入群体和企业家关爱社会、先富带后富长效机制。

加快教育高质量发展。完成×学校主体工程，×改扩建等项目。建成投用×街道中心幼儿园，公办入园率、普惠入园率分别提升至×%、×%。深化名校合作办学，新引进特级教师×名以上、“双一流”相关高校毕业生×名以上。持续关注学生心理健康。

推动卫生健康事业发展。推进医共体、医联体建设，构建整合型医疗卫生服务新体系，县域就诊率、基层就诊率明显提升。新增市级以上重点学科×个，做强第一人民医院县级“龙头”。深化“三医联动”“六医统筹”集成改革，实现费用和质量“双控制”。用好医学人才奖励基金，高层次医疗人才、紧缺型医疗人才均新增×人以上。完成县第一人民医院迁建主体工程，建成县妇幼保健院迁建工程。

深化文化文明。绘制×特色文化基因图谱，开展文化基因解码×项以上。加快会展中心、×博物馆等文体设施建设，新增星级文化礼堂×家。确保顺利通过全国文明城市复评。深化新时代文明实践中心试点建设，建设邻里互助志愿服务应用场景，推进“复兴少年宫”建设。

确保平安稳定。要慎终如始抓好疫情防控，紧盯重点场所、重点领域、重点人群，严格落实常态化防控要求，确保万无一失。有序推进疫苗接种工作，确保完成省市下达的工作任务。要更大力度抓好安全生产，加强生产、交通、消防等重点领域安全隐患排查整治，确保重大安全事故“零发生”，生产安全事故数、亡人数明显下降。同时，要更强决心抓好风险防范，加大电信网络诈骗专项治理力度，降低企业“两链”风险，加大问题楼盘处置帮扶力度。

重点是做到“四个更强”：

一是破难突围的担当要更强。今年“九大攻坚战”“三场专项攻坚战”，时间紧、任务重、难度大，必须敢于动真碰硬，提升破难本领，集中精力突破一批卡住发展咽喉的关键性问题，解决一批影响政府形象的历史遗留问题，为完成各项任务、加快×高质量发展扫清障碍、奠定基础。

二是驾驭工作的能力要更强。宏观形势严峻复杂，变化更快、挑战更多，要提升学习力，全面增强在经济、社会、城乡建设等各领域的专业能力，进一步打破“思维定势”和“路径依赖”，提升把握新常态、应对新挑战的工作驾驭能力。

三是依法行政的水平要更强。坚定不移推进法治建设，坚持依宪施政、依法行政，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。坚持规范执法、文明执法，防止用权任性。

四是廉洁自律的意识要更强。当前，各项工作任务异常艰巨繁重，只有把廉洁的底线守得更牢、干事的底气才会更足。要时刻紧绷廉洁自律这根弦，强化政治定力、坚守清廉底线，始终保持自重、自警、自律，真正做到守住底线、不碰红线。