2022年度平安建设（综治工作）要点（镇）

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2020年平安建设（综治工作）要点（镇）

2020年是“十三五”规划收官之年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。2020年，XX镇平安建设（综治工作）要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话和关于政法工作重要指示精神，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央政法工作会议精神以及市、区委政法委和镇党委、政府的各项工作部署，围绕全镇中心工作，坚持“创新驱动、科技支撑、做实基层、共治共享”的工作方针，持续深化“平安XX、法治XX”建设，助力提升城市能级和核心竞争力，不断提升公众安全感和满意度，奋力打造新时代“法治XX，平安XX”建设的新高峰，全力助推“奉贤美、奉贤强”战略目标实现。

一、夯实基础，全面维护社会安全稳定

1、全面维护国家政治安全。坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。全面防范抵御“颜色革命”，切实维护网络意识形态安全，全面提升电信网、互联网等有害信息防控的智能化水平。进一步强化各类情报信息的收集、分析、研判、处置，筑牢意识形态“防火墙”。

2、全面加强反恐能力建设。始终绷紧反恐斗争这根弦,加强社会面巡逻防范，强化缉枪治爆和易燃易爆危险物品管控，强化反恐信息员队伍建设，加大社会面关注群体人员专项清查力度,对有现实危害或图谋实施暴力恐怖活动的苗头,坚决果断消灭于萌芽状态。

3、全力打击涉邪组织。坚持不懈去存量、控增量、防变量,深化打击“法轮功”“全能神”邪教组织破坏活动,推进防范邪教工作与社会面综合防控相融合,将反邪教纳入社会治安防控体系、城市网格化综合服务管理体系以及群防群治网,形成整体合力。扎实推进反邪教“三级联创”和“一村居一特色”等创建活动,不断消除防控盲区。

二、突出重点，加快推进市域社会治理现代化

4、完善市域社会治理现代化组织体系。推动健全完善党委领导社会治理机制,促进社会治理各项工作在目标导向上互相促进、推进过程中互相配合、治理成效上相得益彰。根据中央政法委《关于推进市域社会治理现代化的意见》和市、区实施意见,结合本镇实际,制定工作举措,加强指导、督促落实,推进本镇市域社会治理现代化。

5、开展市域社会治理现代化试点工作。认真贯彻落实《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》和市、区工作指引,制定符合本镇实际的区域特色工作指引,形成可量化、可操作、可考评的指标体系。加强对试点工作的组织领导，确保工作质量，创造一批市域社会治理新经验、新亮点。

6、强化社会治理责任落实。将推进市域社会治理现代化工作纳入平安建设(综治工作)考评,完善社会治理考评指标体系,对各类责任主体完成社会治理目标任务的进度、质量、效果进行检查评估,创新表彰奖励制度、督促整改制度和责任追究制度,确保市域社会治理现代化试点工作落到实处、取得实效。

7、推进“一网统管”工作。全面整合部门资源,强化大数据智能分析应用,全力做到问题发现智能化、处置流程标准化、核查结案闭环化,以可视化大屏展示城市治理轨迹、结果和潜在风险,推进精细化社会管理，助力推进市域社会治理现代化。围绕“新冠”疫情防控实践,针对组织动员、联防联控、基层治理、宣传引导等总结成功经验,深入剖析问题短板,建立健全机制体系,不断提升本镇市域社会治理现代化水平。

三、精准发力，深入推进扫黑除恶专项斗争

8、保持严打高压态势。深入推进扫黑除恶专项斗争，以开展“一十百千万”行动为牵引,聚焦“深挖根治”决战决胜目标,坚持“打伞破网”“打财断血”不动摇,紧盯重点行业领域突出问题,完善线索核查机制,重拳专项整治套路贷、黄赌毒、电信网络诈骗、欺行霸市、操纵经营、网上黑恶势力等行业领域乱象,把扫黑除恶工作不断引向深入。

9、坚持标本兼治。加强对黑恶势力易发多发地带的排查整治,完善重点人群动态管控机制,严格落实重点行业、重点领域监管责任,针对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题,开展专项整治,铲除黑恶势力滋生土壤。对治安隐患严重、村(居)群众反映最突出、社会反响最强烈的问题,落实挂牌督办、重点整治,最大限度挤压涉黑涉恶犯罪组织滋生空间。

10、构建常态长效机制。紧扣本镇扫黑除恶工作规律特点,加强源头治理，完善行业监管、乱象整治、基层治理等机制,总结提炼专项斗争经验做法和督导整改成果,建立健全遏制黑恶势力滋生长效机制,全面提升专项斗争整体水平。

四、狠抓落实，全力推进禁毒斗争

11、强化严打管控措施。聚焦重点人员、重点场所、重点企业、重点区域的管控治理,深化“清隐”“清库”“清零”等行动,加大对吸毒人员滚动排查和抽查抽检的力度,严格落实社会面吸毒人员风险分类和服务管理等措施。

12、构建立体防控网络。做强做实社区网格化管理工作,实现对吸毒人员和涉毒风险隐患的精细化管控,进一步拓宽涉毒违法犯罪活动线索来源,结合互联网和自媒体等举报途径,发动群众积极举报,打赢禁毒入民战争。

13、提高全民禁毒意识。加强对机关干部、企业职工、在校学生、社区青年、外来务工人员以及广大群众的普及性教育,充分运用新媒体、自媒体开展禁毒知识宣传,通过各类手机APP、微信公众号、公益广告等方式,增强群众禁毒知识知晓率，实现禁毒宣传教育群众知晓率、满意率均达95%的目标。

五、科技支撑，全面完善智能化、立体化社会治安防控体系

14、依法严厉打击违法犯罪行为。结合XX实际，紧盯“黄赌毒”“盗抢骗”等群众反映突出的违法犯罪,深化打击整治行动,继续提高入室盗窃等民生案件破案率。加强网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等网络犯罪的打击力度,切实保障群众生命财产安全。

15、全面推进“雪亮工程”建设。推进平安建设与智慧城市建设深度融合,全面完成“雪亮工程”建设,加快推进智能安防建设,充分应用智能社区安防、智能视频监控、智能图像识别、智能消防感知、智能交通管理,努力实现“一屏观天下,一网管全城”,切实提高社会面管控智能化水平。

16、深化群防群治守护网建设。继续加大治安防范薄弱小区排查整治力度，深化社会治安重点地区（突出问题）挂牌整治活动。以“看得见、摸得着、用得好”为目标导向,积极发动、协调群防群治守护网建设，充分发挥“人防”作用，全面深化综治网格化、信息化治安防控体系建设。

六、创新突破，加快推进社会治理现代化

17、全面深化“平安XX”品牌建设。围绕平安建设（综治工作）社会化、法治化、智能化、专业化的工作要求和“一项举措解决一个问题，一个地区形成一个特色，一个项目打造一个品牌”的基本要求，大胆探索实践，充分挖掘、培育各地区、各部门在实施社会治理创新过程中的亮点特色，积极打造一批“平安XX”建设品牌项目，促进社会治安综合治理各项措施的落实。

18、加快推进“五治”融合。发挥政治引领力，坚持政治功能与服务功能有机统一，推动城市党建与基层精细化治理深度融合；
增强德治支撑力，坚持以德治为先导，充分发挥道德的引领、规范和约束功能，以特色古城文化为依托，常态化开展文化活动，使德治成为基层社会治理体系的重要支撑；
强化法治保障力，强化法治宣传教育，依规引导群众行为，大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯；
激发自治内动力，创新自治项目，精细网格管理；
优化智治助推力，善用现代科技，搭建智能平台，深化“网络+网格”，构建现代化治理体系。

七、依法治理，落实法治政府建设工作

19、推进基层民主法治创建工作。以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为契机，扎实推进法治乡村建设。按照《上海市民主法治示范村创建评估体系》为标准，在全镇村（居）委开展基层民主法治创建活动，发挥全国民主法治示范村、上海市重点培育单位的示范引领作用，以点带面，不断推进全镇民主法治进程，提高基层社会治理的法治化水平，促使全民法律意识和法治素养不断提高。

20、落实“谁执法谁普法”普法责任制项目。根据《2020年奉贤区国家机关“谁执法谁普法”责任清单》的要求，结合本镇实际，制定XX镇2020年“谁执法谁普法”普法责任制项目。

21、完善“1+2+3+4”公共法律服务平台建设。打造1个拥有独立办公用房的镇级公共法律服务工作站，2个融入镇级生活驿站的公共法律服务工作点，30%精品化村级公共法律服务工作室，43个村（居）委全覆盖的公共法律服务工作室，培育高桥村公共法律服务工作室、公共法律服务工作点为区级示范单位，按标准化管理模式运行。坚持线上资源与线下资源相结合，坚持场所设施建设和服务质量效果提升并重，推动公共法律服务资源科学布局、均衡配置，实现实体平台、热线平台互联互通、协同推进、高效运行。

八、严密管控，确保城市安全运行

22、强化实有人口服务管理。持续推进“减人增智”工作，提升人口服务管理水平；
着力加强综合治理和部门联动，依法消除人口无序流动引发的社会治安和公共安全隐患。推进信息采集工作,完善人口、房屋、单位、场所等各类基础信息,确保实有人口信息的实时性、准确性与优质性。

23、强化特殊人群管控。强化预防机制建设,加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、邪教组织人员、重点信访人员、涉恐嫌疑人员、违法犯罪青少年等特殊群体和重点关注对象排摸,做到底数清、情况明。

24、强化矛盾纠纷源头预防与多元化解。持续推进枫桥经验“本土化”,完善多元调解机制,加强诉调对接中心功能建设,依托人民调解中心作用,妥善化解医患、道路交通等与日常民生密切相关的矛盾纠纷,积极开展事前预防、事中疏导和事后化解,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。持续强化“止新化旧”,深化信访代理服务站(点)建设,全面开展“人民满意窗口”和“零上访”村居委创建活动。打好信访矛盾化解攻坚战,强化第三方参与信访工作,努力从根本上解决群众合理合法诉求,从根源上消除缠访、闹访隐患,化解信访积案,全力确保初次信访合理合法诉求一次性解决率达95%以上。

九、多元参与，全力提升平安建设工作影响力

25、深化系列平安创建。重点培育和发展一批具有“XX特色”的社会组织，动员更多的社会力量参与社会治理各项实践活动，深入推进“平安小区”“平安单位”“平安家庭”“平安商圈”“安全文明校园”，以及平安铁路、市场、医院等多领域、多形式的平安创建活动，并认真挖掘创建先进经验和先进典型，积极参与全国、市、区、镇级层面综合治理评选。

26、强化宣传阵地建设。深入开展“以案释法”教育，增强广大群众依法维权意识。拓宽宣传渠道，扩大政法综治工作的社会覆盖面和影响力。加强政法综治微信、微博阵地和网军队伍建设，充分发挥新媒体在敏感时期及重大案（事）件中的舆情正面引导作用，不断传递正能量。

27、细化主题宣传活动。围绕深化“法治XX、平安XX”建设主题，运用宣传大篷车“三下乡”“平安建设宣传月”“12.4宪法日”等各个时间节点，大力宣传综治平安建设、社会治理创新成果、见义勇为先进事迹等，动员社会力量积极参与平安建设，营造共治共享的社会舆论氛围，提升平安建设开放共治水平。